“感谢党和政府对我的照顾，没有你们我就无家可归了！”看着重建的新家，李永林双手合十，激动地对前来慰问的焦作市修武县委书记申琳说。

李永林是修武县五里源乡东水寨村一名孤寡老人、低保户，其住宅在去年7月下旬遭受几轮强降雨袭击后，损毁比较严重，被鉴定为D级危房，需要拆除重建。但因他膝下无子女，也无经济收入，拆除重建有心无力。得知其这一情况后，五里源乡党委、政府立即对其实行落锁封门、悬挂标识，并腾出村文化活动中心房屋将其妥善安置，同时及时向上申报重建资金2万元，另帮助筹集资金3万元，安排专人重建房屋，历时1个多月，新建房屋竣工，乡政府又帮其置办床铺被褥、取暖设备，使李永林搬到新家。

去年7月11日以来，特别是7月22日，该县遭遇了千年不遇的特大洪灾。在几次强降雨过程中，修武县既是焦作市降水最强的县，也是过水最大的县，更是受灾最重的县。特大暴雨来临时，该县迅速启动了26个安置点，7·20迁安51242人，8·22迁安19842人，并做好安置点生活及物资保障，确保群众迁得出、住得下、吃得饱、有衣穿、病能看。特大暴雨之后，该县第一时间邀请河南华夏、中联和焦作市检测站对187个村、66853户群众的住房进行评估鉴定，对符合受灾补助政策的2480户（一般受损房屋2000户，重建房屋480户），按照“坚决不让一处危房危及生命、坚决不让一个群众流离失所”的原则，严格落实落锁封门、专人监控，做到“危房不住人、住人无危房”；严格执行分散安置补贴政策，鼓励唯一住房群众投亲靠友、街坊邻居“串墙头”，孤寡老人安置到村委空房、文化活动中心和村内空闲院落、周边空闲厂房，确保群众全部安置到位，生活物资保障到位，解除后顾之忧。

创新机制，抓好灾毁民房重建。为抓好灾毁房屋修缮重建，该县探索建立了“8432”灾毁房屋重建工作机制，实行“一户一档”管理，“8”即8结合，把灾后重建与新型城镇化建设、村庄整体规划、乡村振兴、乡村风貌管控、绿色建筑推广、农房抗震加固、农村宅基地整治、基层治理能力提升相结合。“4”即4有，施工队伍要有资质，质量把控要有监理，决算要有专业造价机构，验收要有第三方验收机构。“3”即“一图、一表、一说明”，“一图”指受损房屋平面图，要标明受损房屋的位置及等级；“一表”指房屋修建公示表，要体现鉴定、施工、监理、监督员等各方信息；“一说明”指维修房屋加固方案说明，重建户需粘贴房屋效果图的模式，制作工程概况版面，并张贴在醒目位置。“2”即两服务，免费提供工匠培训服务，免费提供建设方案服务。去年10月底前，2000户一般损坏房屋完成修缮加固；去年12月底前，480户拆除重建房屋全部竣工验收。与此同时，修武县针对灾情，一方面，立足自力更生，不等不靠，积极组织自救。另一方面，坚持先动手、后伸手，积极谋划争取项目资金，做到了两手抓、两不误、两促进。

不等不靠，组织抢险抢修抢通。汛情一过，该县县乡村、村组户、党员带群众，上山、下田、走堤、入户，一切围绕“抢”，全面开展“救”。第一时间启动了“抢险工程”。及时启动了大沙河左岸堤防修复、穿堤涵管封堵，以及山门河涵闸修复、塌陷修复等26处水利水毁修复工程，确保了安全度汛。第一时间启动了“抢修工程”。及时组织相关部门，全力抢修电力、通信等基础设施，3座进水变电站、23条10千伏线路及配电设施、340个受损通讯基站全部恢复正常运转，维护了群众正常生产生活秩序。第一时间启动了“抢通工程”。及时抢通干线公路3条31.5公里，农村公路105条306公里，为全县物流畅通、企业复工复产争得了时间、奠定了基础。

精准谋划，筹集筹措重建资金。该县按照前瞻30年预防100年的思路，围绕交通、水利、市政、农业、教育、卫生等9大领域，对照灾后恢复重建政策措施，精准谋划灾后修复、重建、能力提升三大类199个项目工程，总投资81.2亿元。积极对接省市发改、财政、农业农村、民政等部门，先后争取到各类救灾资金3.86亿元；与亚投行对接，积极争取大沙河、山门河河道治理工程贷款1.44亿元；与农发行对接，争取到灾后应急贷款1.3亿元，对接人居环境整治贷款10亿元；与中旅银行、农村商业银行结合，开通信贷审批“绿色通道”，制定灾后重建财政贴息贷款政策，发放贷款4955万元，有力地促进了全县灾后重建工作。

强化督导，加快灾后恢复重建。制定了灾后恢复重建“一方案三保障”（重建方案和项目清单、质量指南、廉洁手册），实行例会、督导、观摩、通报“四项机制”，每周对项目建设及争取资金情况进行“双通报”，每月至少召开一次项目推进会议，每季度组织一次项目观摩督导，加快灾后重建进度。89个纳入省规划的项目，开工63个，完成投资3.33亿元，15个项目竣工；111个未纳入省规划的项目，开工29个，完成投资2.75亿元，7个项目竣工。医院、学校等公共服务设施的修复加固和基本功能全面恢复，交通、水利、市政等基础设施修复重建有条不紊、积极推进。（郭秦森 荣枚）