发布会现场

4月20日上午，焦作市召开推进常态化府院联动机制建设主题系列第三场新闻发布会，焦作市委宣传部四级调研员叶春龙主持，孟州市人民政府党组成员、副市长、市公安局局长牛明，博爱县人民政府党组成员、副县长高艳红，解放区人民政府党组成员、副区长、解放公安分局局长张军，山阳区人民政府党组成员、副区长申延芳参加发布会，介绍了各自县区开展附院联动工作的情况，并回答记者提问。

焦作市委宣传部四级调研员 叶春龙

孟州市人民政府党组成员、副市长、市公安局局长牛明说，近年以来，孟州市人民政府不断完善府院联动工作机制，拓展联动工作领域，强化司法执法沟通，成立府院联动机制建设领导小组，由市长任组长、常务副市长任常务副组长，市政府各位副市长及公检法主要负责人为副组长，主动作为、勇于担当。实行“法院裁定、政府实施、部门参与”的裁执分离的模式，2021年以来，共对140件土地非诉行政案件依法作出裁定，有力的打击违法占地行为。还制定了《优化营商环境实施方案》，对涉企纠纷开通了“绿色通道”，实行优先立案、优先送达、优先保全、优先调解、优先审理、优先执行，保障企业依法经营、维护企业合法权益。同时，孟州市整合多方资源，化解矛盾纠纷。做到小事不出村，矛盾不上交。2021年以来，共排查出各类矛盾纠纷2556起，成功调处2527起，调解成功率达98.8%。

孟州市人民政府党组成员、副市长、市公安局局长牛明

在发布会上，牛明对孟州市是如何开展府院联动，促进黄河流域生态保护和高质量发展的，回答了凤凰网河南的提问，他说焦作市中级人民法院联合孟州市政府、孟州黄河河务局、孟州法院成立了河南省第一家黄河流域生态环境司法保护基地，并设立了黄河流域（孟州段）生态环境保护巡回法庭，推进环境资源审判专业化，实现涉环境资源刑事、民事、行政案件的“三审合一”，教育引导广大群众自觉保护生态环境。2017年以来，共受理涉黄河流域民事案件145件，审结污染环境、滥伐林木、私挖滥采等涉环保刑事案件34件45人，行政非诉案件24件，充分发挥司法的指引、评价、纠正功能，达到审理一案，教育一片的社会效果。

博爱县人民政府党组成员、副县长高艳红

围绕“府院联动”机制，博爱县副县长高艳红介绍说，2020年以来，博爱县借助焦作市大力推行的“府院联动”工作机制，通过诉源治理，构建“三联四网”新机制，探索“府院联动”调解新模式，搭建“金融纠纷”调解新架构，打造了政府主导，法院、人民检察院、司法机关协同配合，涉诉单位承担争议化解主体责任的联动模式。2020年以来，全县共受理行政争议案件1026件，化解行政案件987件，化解率达96.2%。博爱县司法局联合县法院设立联动调解室，整合优秀调解员进驻“联动调解”工作室，协调公安、自然资源、农业农村等部门开展联调联动，筑牢了社会稳定第一道防线。截至目前，调解矛盾纠纷27起，成功化解24起。针对金融纠纷，博爱县还创新提出了“4+4”工作模式，由司法、法院、金融与街道协同配合，成立金融纠纷调解委员会，通过“调解+公证+诉讼+执行”4种工作方法，推进金融纠纷的有效化解，切实维护金融消费双方合法权益。

为盘活闲置低效土地资源，博爱县还将行政优势和司法优势统一起来，初步形成了司法拍卖、破产重整、协议转让、对外租赁、回收招商五种模式，截至目前共盘活停产、半停产企业27家，低效工业用地3500余亩、厂房14.7万平方米，盘活沉淀资产9.8亿元，安置破产企业职工5523人，清收企业欠缴土地使用税等税款3102万元。

解放区人民政府党组成员、副区长、解放公安分局局长张军

据张军介绍，近年来，解放区将推动府院联动机制从金融服务、企业破产清算、优化营商环境、矛盾纠纷化解，拓展到社会治理和推动经济高质量发展、社会和谐稳定的各个领域，促进了行政与司法的良性互动。该区先后出台的《促进行政争议实质性化解工作的意见》《解放区行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》等文件，为法治政府建设提供了制度保障。2021年，辖区行政机关负责人出庭应诉率达71%，同比提高了44个百分点。

同时，该区还通过建立将矛盾纠纷化解在基层，将法律诉讼化解在诉前，将化解矛盾贯穿行政诉讼全过程的工作机制，强化了法治服务保障，提升了联动实效。2021年，辖区累计化解各类矛盾纠纷2100余次，接受委派调解诉讼案件3170多起，调解成功1699件。此外，该区还通过加强金融纠纷调处，精准服务走访企业，深化破产案件联动，深化信息化建设，提升案件执行效率，完善失信惩戒制度等做法，推进了营商环境法治化建设和审判执行监督工作联动。

山阳区人民政府党组成员、副区长申延芳

山阳区人民政府党组成员、副区长申延芳介绍，山阳区将成员单位府院联动工作细化为40项具体任务分解落实到具体单位，建立府院联动联席会议制度，及时解决推进工作中遇到的问题。山阳区在开展府院联动工作也出现了不少品牌亮点工作，打造了“冬香好妈妈”矛盾纠纷化解金字招牌，已成为焦作市矛盾纠纷化解的一面旗帜建。立了医调委“诉调对接+司法确认”机制，截止目前，医调委共受理医疗纠纷案件1497起，结案1456起，结案率达97%。搭建“执行110”指挥平台，高效破解执行难题。公检法司通力协作、凝聚合力，案件执行质量明显提高。

“府院联动”成效也是多方面的，推动了法治政府建设向纵深推进、提升了基层社会治理成效（实现矛盾纠纷源头化解）。促进了营商环境持续优化。通过开展府院联动，山阳区法治化市场环境和诚信体系建设进一步提升。在去年4月份公布的河南省营商环境综合评价结果中，山阳区位列全省城区第29名，在焦作市城区中排名第一。2021年，山阳区定和街道丰收社区被评为全国民主法治示范社区，中星街道桶张河村被评为全省民主法治示范村。