编前语：

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自古以来，“家书报平安”“烽火报平安”等古语，喻示着老百姓对“平安”最朴素的向往。

如何将“平安”二字，转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实在事。焦作市解放区民生街道正在用实打实的工作，全力打造平安建设“民生样板”。民生街道，地处焦作市解放区核心区域，是该区政治、文化、教育中心，面积3.1平方公里。辖枫华园社区、民生街社区、学生路社区、学苑社区、世纪新区社区5个社区，常住人口3.7万人。

近年来，民生街道坚持以构建“平安民生、法治民生”为要求，围绕防风险、护稳定、保安全、强队伍的主线，锻造“平安”铜墙铁壁，全面推动平安建设工作高质量、现代化发展，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。连续六年被焦作市委、市政府评为平安建设工作先进集体。今年，该街道又作为焦作城区街道唯一符合条件的单位，申报河南省平安建设先进的基层单位。

焦作市解放区民生街道党工委书记赵志刚（左二）与辖区老住户话“平安”。

“街上随处可见巡逻的警车警察和巡防队员，打架斗殴不见了，小偷小摸不见了，让人感受到满满的安全感!”焦作市解放区民生街道枫华园社区团结东街6号院59岁的老居民许珍珠说。

夜幕降临，警用巡逻车、街道巡防车不时在民生街道的大街小巷穿梭。当下，在各个重点部位，每天都能看到带着红袖标的巡防员在街面活动。他们有时在治安卡点执勤，有时在主干道、学校、市场等人员密集场所巡逻值守，辖区群众安全感提升了。

中心城区人口密集，民生街道在原有治安巡防队的基础上，创新“网格快警”模式，搭建可视化指挥调度平台，整合“民警+巡防队员+网格员”的专职队伍，科学划分20个网格巡逻区域，全天候巡逻值守、就近派警、多元处置，实现“接警快、处警快、见警率高”的工作目标。

同时，发动志愿者组建“义警巡逻队”作为补充，穿戴统一标识、建立固定场所、制定管理考核办法，最大程度发挥群防群治力量，延伸派出所警务触角，维护辖区的社会治安秩序，保护居民人身财产安全，实现群防群治的效果。

“社会治安状况的好坏直接关系到辖区群众能否安居乐业，我们始终以‘时时放心不下的责任感’，织牢治安防控网，为辖区群众创造一个平安且心安的社会环境。”该街道副主任、焦作市公安局解放分局民生派出所所长杨洪涛对记者说。

该街道大力开展防范电信诈骗宣传活动，守护辖区群众“钱袋子”。

“民生街道构建了智能监控一体化平台后，有了无死角的监控和预警系统，医护人员和前来就医的患者，都觉得非常安心。”该街道济民社区卫生服务中心主任邱学鹏说。

近年来，民生街道不断推动社会治理重心下移，强化基层社会管理和公共服务职能，构建“智能化+网格化”治理机制，加快打通服务群众的“最后一公里”，提升辖区社会治理综合能力，还深入探索数字化、精细化、智能化的基层社会治理创新，确定数字化治理规划，通过向上对接市、区级信息系统，向下赋能社区和网格，构建纵向到底、横向到边的民生街道智慧楼院信息系统平台。构建了“1+4+N”体系。“1”是指街道智慧平台；“4”是指4个能力中心，包括指挥调度中心、治安防控中心、矛盾化解中心，科学研判中心；“N”是指智慧应用场景，包括疫情防控、网格管理、智慧综治、监控平台、群众服务等。

通过智慧平台建设，该街道实现了“数据治理一本账”。目前，该街道智慧平台已融合11万条各类数据，统计数十项关键治理要素，关联智能设备、建筑、防灾点、疫情防控、网格管理等20类数据进行地图落点。同时，智慧平台将网格内的人、房、隐患点、重点区域等孤立信息有机联系起来，并与辖区的专（兼）职网格员充分联动，形成问题发现、派遣、处置、反馈闭环业务流程。

该街道开展平安法治进校园活动。

近年来，民生街道加快推进街道、社区两级综治中心建设和实体化运行。

学生路社区地处焦作市老城区核心地带，辖区学校、医院和各类单位多，各类矛盾纠纷复杂多变。2021年年底，学生路社区按照要求规范化建设了综治中心后，处理矛盾纠纷的能力得到很大提升。综治中心设有群众来访接待中心、网格化管理中心、矛盾纠纷调处中心、综合业务办理区。

同时，深化“网格化+20户联防”工作机制，以20户左右居民为基本单元，组建“20户联防”微网格，切实将网格织密到神经末梢，真正实现群众矛盾化解“只需跑一地”，形成了“人在格中走、矛盾格中调、事在格中了”的局面。

学生路社区综治中心规范化建设是民生街道推进街道、社区两级综治中心建设和实体化运行的一个缩影。

此外，民生街道办事处不断精细网格管理，按照一格一员的要求配齐网格员。网格员履行法律政策宣传、信息采集上报、矛盾排查化解、社会治安巡逻、群众事务代表等职能，及时有效化解网格内不安全、不和谐因素。

该街道组建义务巡防队，为辖区群众安全保驾护航。

“纠纷虽小，牵扯着百姓的喜怒哀乐，包含着伸张正义、厘清是非的群众期待。我们就是要打造多元调处体系，实现问题不出社区、矛盾不上交的源头化解目标。”该街道干部董娜说。

55岁的秦玉梅在法律战线工作多年，热心公益，积极奉献余热，在民生街道枫华园社区内成立了“玉梅调解工作室”，受理调解辖区内的邻里纠纷，配合综治中心、司法所处理群众的各类矛盾。今年年初，枫华园社区居民李某兄弟二人因在房产分配问题上发生纠纷。秦玉梅了解情况后，主动前往调解。她从法、理、情等多方面摆事实、讲道理、道人情，最终使双方握手言和，签订了和解协议。

学生路社区以矛盾纠纷化解“四个一”为抓手，走访群众“看一看”，邀请居民“坐一坐”，协调双方“谈一谈”，调处成功“握一握”，深入开展大走访、大排查、大化解，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。通过“四个一”工作法，今年以来，学生路社区共化解矛盾纠纷9起，化解成功率达100%。

该街道通过积极整合各方力量，推进矛盾纠纷源头化解、前端治理和多元调处，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，夯实基层稳定防线，基本实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

民生街道为老旧小区安装智慧门禁系统，刷脸进门安全又方便。

（焦作市解放区融媒体中心）